• Понятие казначейства, его назначение и функции

    Сравнение понятия «исполнение бюджета», приведенное в разных научных трудах, позволяет сделать вывод, что у авторов присутствует общий подход к определению содержания исполнения бюджета как центральной стадии бюджетного процесса, на которой происходит формирование и использование финансовых ресурсов государства. Однако, на наш взгляд, наиболее точным, полным и отражающим суть данного процесса является определение, которое дает Б.Н. Теребиленко, поскольку механизм исполнения бюджета не должен ограничиваться только задачей полного и своевременного поступления доходов и финансирования расходов, но и должен иметь возможность выявлять способы повышения оперативности мобилизации доходов и экономности использования бюджетных средств.

    На основе проведенного анализа понятия «исполнение бюджета», с нашей точки зрения, исполнение бюджета, являясь стадией бюджетного процесса, представляет собой совокупность процедур по прогнозированию поступлений доходов, планированию и анализу поступлений, межбюджетному распределению доходов, осуществлению санкционирования, финансирования и расходования бюджетных средств, кассовому планированию бюджетных средств, обслуживанию госдолга, предоставлению бюджетных кредитов и ссуд и осуществлению их возврата, ведению учета и отчетности, осуществлению предварительного, текущего и последующего контроля, в процессе выполнения которых обеспечивается реализация задач и функций государства.

    Наряду с понятием «исполнение бюджета» в экономической литературе встречается термин «кассовое исполнение бюджета». Сегодня отсутствие четкого разграничения этих понятий приводит к терминологической путанице, а нередко и подмене одного понятия другим. Существующее положение требует исследования данного понятия.

    Следует сказать, что в советский период в законодательных и нормативно - Закон СССР от 30.10.1959 №44 «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик». правовых актах, регулирующих процесс исполнения бюджета, четко различались понятия «исполнение бюджета» и «кассовое исполнение бюджета». Так, в соответствии со ст. 21. Закона СССР от 30.10.1959 №44 «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» Совет Министров СССР организовывал исполнение Государственного бюджета СССР через Министерство финансов СССР, Министерства и ведомства СССР, которые в свою очередь обеспечивали выполнение всех предусмотренных по бюджету доходов, экономное расходование бюджетных средств строго по целевому назначению. Вместе с тем кассовое исполнение Государственного бюджета СССР было возложено на Государственный банк СССР. Учреждения Госбанка принимали, учитывали и хранили средства бюджета, а также выдавали их по распоряжению финансовых органов. Таким образом, кассовое исполнение бюджета включало в себя только часть процедур исполнения бюджета, которые выполняли кредитные организации. Вопросы кассового исполнения бюджета в научной литературе неоднократно освещались в различные исторические периоды. Так, М.К. Шерменев определяет кассовое исполнение бюджета как организацию и осуществление расчетно-кассовых операций по исполнению бюджета. При этом под расчетно-кассовыми операциями понимается прием денежных средств, поступающих в качестве доходов бюджета, зачисление их на текущие счета, выдача бюджетных средств со счетов и их учет. Близкая по смыслу трактовка изложена в финансово-кредитном энциклопедическом словаре, где под кассовым исполнением бюджета понимается «организация и осуществление приема, хранения и выдачи бюджетных средств в процессе исполнения бюджета».

    Перейти на страницу: 1 2 3 4

Меню сайта

Другое


Все права принадлежат www.gofinances.ru